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2011年,教育部、中央政法委员会决定实施“卓越法律人才教育培养计划”。2014年,中共十八届四中全会《中共中央万博玩电竞能提现吗全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“加快法治队伍建设,创新法治人才培养机制”的战略目标。2017年五四前夕,习近平主席考察中国政法大学提出了“立德树人,德法兼修,培养大批高素质法治人才”的重要论断。加强法学学科专业建设是贯彻落实中共十八届四中全会精神与习近平主席系列重要讲话的要求,也是强化法学专业服务社会主义法治国家建设战略要求的需要。法学是社会科学的主要分支学科专业专业专业之一。随着我国社会主义法制建设进程的不断加快,法学学科专业专业也快速发展。据不完全统计,全国1000余所普通高校中,已有600多所普通高校设置了法律院系或法律专业,法学学科专业发展十分迅速。目前,全国已经有法学一级博士点授予权单位38所。除中南大学、湖南大学、湖南师范大学和湘潭大学外吉首大学是湖南省最早兴办法学专业和首批获得法学硕士点的单位,法学学科专业实力在湖南处于中等水平。其中,法学理论、民商法、经济法等学科专业方向在湖南省内具有较好的影响力。但是,随着其他学校对法学学科专业建设力度的不断加强,加上学校的区位劣势等因素的影响,吉首大学法学学科专业在湖南的影响力和地位呈现下降趋势。为加强吉首大学法学专业建设,提高法律人才培养质量,优化法学专业科学研究与服务社会能力,特制定如下法学专业发展规划。

一、法学专业建设现状  

(一)十二五专业建设取得成绩

1.人才培养

法学专业自2001年来开始招生法学本科生。法学专业坚持以培养社会主义法治人才为目标,重视法律人才的思想品德塑造,以全面提高人才培养质量为中心,在人才培养上取得了重要成果。近五年来,法学专业的本科生司法考试通过率超过40%,远超省内同类学校;考研录取率达15%以上。法学专业2005年获得法学理论专业硕士学位授予权,2007年开始招生,现已招收与培养研究生120余人。大部分毕业生扎根于武陵山片区。法学专业的毕业生,在司法、行政、教育以及相关企事业单位发挥了积极的作用和贡献,他们的思想品德、综合素质、专业能力、责任意识、管理能力、团队精神、创新意识等得到了社会各界的普遍认可和广泛好评。涌现出来中央电视台和中国青年报广泛报道、被评为四川省“十大杰出青年”的郎美淋,长期扎根基层、被誉为“背篓庭长”的凤凰法院法官向恩林,“湘西十大律师事务所”主任、湖南省优秀律师王治文等优秀人才。

2.教学质量改革

根据学校教学改革的指导思想和目标,法学专业始终如一地支持教师在教学内容、课程体系、教学方法、素质教育、教学管理等提高质量和实施改革。近年来,共获得《应用型卓越法律人才培养目标下的地方高校法学专业实践教学质量监控体系建设研究与实践》、《武陵山区基层卓越法律人才培养机制研究》等省级教改课题6项,《犯罪学实践教学方法的实践与研究》等校级教改课题20余项,在《中国高教研究》等教育类核心刊物发表教学研究论文20余篇;出版了《司法文书写作》等8部高级别的教材。在《中国高教研究》等核心期刊共发表教改论文10余篇,获省级优秀教学成果奖三等奖1项,校级优秀教学成果奖一等、二等、三等奖1项。法学专业代表队多次获得湖南省大学生模拟法庭言词辩论竞赛“一等奖”、 二等奖”、“三等奖”,及湘西自治州公诉团体论辩赛一等奖等多项奖励

3.师资队伍建设

经过多年建设,法学专业现有教学与研究人员24人,其中有教授6人,副教授9人,讲师9人;博士10人,在读博士7人,硕士3人,学士4人。具有正高职称的教师占教师总数的22%,具有副高职称的教师占教师总数的36%,具有讲师的教师占教师总数的42%。具有博士学位(含在读博士)的教师约占教师总数的68%。50岁以上的教师2人,占教师总数的9%,40-50岁的教师4人,占教师总数的19%,30-40岁的教师15人,占教师总数的72%。本专业已初步形成了师德高尚,学术水平突出,老中青相结合,学历、职称、年龄结构基本合理的师资队伍。

4.教学条件建设

法学专业设有四个方向:理论法学、刑事法、民商法、经济法学;一个社会服务机构——吉首大学法律援助与保护中心。同时建有法医学和刑侦技术实验室、多功能模拟法庭等先进的教研辅助设施;并与周边地市公安机关、检察院、法院、律师事务所等法律实务部门建立了广泛的联系,已建成湘西州检察院、凤凰县检察院、花垣县检察院、重庆秀山检察院等法学教学实践基地,为法学教学与科研奠定了良好的实践基础。

5.学科与科研成绩

近五年以来,法学学科建设成绩喜人,获得了法律硕士学科点,民族法学学科点(自主设置民族学二级学科)。法学学科专业教师先后获得了国家社会基金课题5项、部省级课题20余项,承担了《吉首市城市管理条例》、《酉水河流域保护条例》、《湘西州烟草公司问责条例》起草等委托项目研究。在《法学评论》、《政治与法律》等法律类核心刊物上发表高质量的学术论文近10余篇,在其他CSSCI和北大核心期刊上共发表论文40余篇,一些论文被《人大复印资料》等著名检索刊物全文转载或摘编。出版了《权利冲突论》、《中国刑罚体系泛论》、《不动产登记制度研究》、《发展权视角下的气候变化国际法研究》等反映法学前沿问题、热点问题的学术专著,产生了一定的社会影响。

(二)存在的主要问题

1.师资队伍的整体职称学历及梯队建设有待提高

在法学专业现有师资队伍中,中青年教师比较多,具有高职称、高学历教师人数不多,没有85年后的青年教师。特别是在5年内,将有一批正高职称专业教师相继退休,而年轻教师成长较慢和难以引进,将出现专任教师和学科专业梯队发展难以适应法学学科专业专业发展要求等问题。

2.教学改革和教学研究有待进一步深化

法学学科专业在应用型法律人才培养上在取得了较多的成绩,但人才培养的规模以及高级别的教改教研课题、论文较少,教学方法与手段的改革有待加强,学科专业建设经费不足。

3.教学条件有待进一步改善

法学学科专业教学科专业研用房紧缺,办公场所比较简陋和拥挤,四个法学教研室共用一间办公室,没有独立的学科专业研究办公用房。虽然学校几年来对法学学科专业实验室建设投入的力度较大,实验教条大为改善,但现有实验设施的整体水平、数量还有进一步加以提高。

4.法学学科专业高级别科研成果不多与标志性成果缺乏

经过多年建设,法学科专业研成果的数量与质量稳步增长,但高级别的科研成果仍很少,特别是标志性的成果十分缺乏,不仅影响到法学学科专业专业建设层次和影响力的提升,也影响到法学硕士一级学位点学科专业和法律硕士学位点建设。法学学科专业的科研成果建设亟待加强。

二、“十三五”法学学科专业发展思路和建设目标

(一)发展思路

以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,以习近平总书记在全国高校思想政治工作会议及中国政法大学考察等重要讲话为指引,形成科学、先进的具有中国特色的法学教育理念,确立立德树人,德法兼修,培养高素质法治人才的发展目标,深化与法律实务部门联合办学机制,培养具有社会主义法治理念、吃苦耐劳和奉献精神、专业基础扎实、实践能力较强、能够“下得去、用得上、留得住”的应用型卓越法律人才。促进教学科研互动与科研反哺教学,实现法学专业、学科建设的一体化。

(二)基本原则

1.坚持立德树人。高校立身之本在于立德树人。法学专业肩负为社会主义事业培养法治建设者和接班人的重大任务,必须坚持正确政治方向。法学专业发展应坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人。

2.树立教育要符合经济社会发展需要原则。根据经济社会发展对法律人才的需要,加快法学专业综合改革建设,调整法学专业课程设置,突出实践教学环节,培养创新型、实用型、复合型卓越法律人才,为经济社会发展服务。

3.坚持加强法学专业队伍建设为核心。进一步改善专业专业队伍的职称与学历结构,加强专业成员的团结协作,进一步做好专业成员的归队工作,形成协同攻关的团队优势,是法学专业建设的核心和关键所在。

4.树立责任制原则。建立法学学科专业带头人和专业方向负责人责任制,明确各教研团队的研究任务,责任落实到人,建立赏罚分明的激励机制。改善学院管理水平,提高管理效率。

5.加强合作原则。加强和省内、国内一流法学专业的合作和联系,加强与地方实务部门的合作,强化法学学科专业服务地方经济建设能力。

(三)建设目标

通过五年的建设,加强法律硕士授权点和民族法学硕士授权点建设,使得法学学科专业专业在师资队伍、教学质量、人才培养、学术水平、管理机制等方面在国内具有一定影响力,在省内达到中上水平。法学学科专业力争成为省级重点(建设)学科专业,力争获得法学硕士一级学科授予权。

三、“十三五”法学专业建设任务

(一)教学质量建设

1.瞄准法学专业教学改革前沿,形成案例式、辩论式、诊断式、讨论式教学,充分发挥学生的主体作用,培养学生自主学习能力,切实提高学生准确掌握法律概念能力,正确建立和把握法律命题能力,法律实践推理能力,对即将作出的法律裁判或法律意见进行论证的能力及法律事实的探知能力,切实提高课堂教学质量,学生课堂满意率达90%以上。通过五的建设,将2—3门课程建成省级精品课程或优秀视频课。

2.提高课堂教学,学生法学专业知识掌握扎实,对哲学、社会学、政治学等非法学知识有较广泛的了解,课堂理论教学做到理论教学和实务教学相结合,实务教学占每门课程总学时数的20%以上。

3.深入建设学生覆盖面广、参与度高、实效性强的15个实践教学基地,实践教学基地从外延上满足学生“一对一”指导的需要,从内涵上满足学生法律实务能力得到切实有效的训练和提高。

4.每个学科专业方向每年建设一门校级精品课程;五年内建设四门双语示范课程;力争经济法、民法、商法建设为省级精品课程。

(二)师资队伍建设

加强师资队伍建设。通过5年的努力,确保法学教授达到10人,博士达到19人。专业教师具有博士学位达到60%以上,“双师型”教师达到50%以上,40岁以下教师分别到基层法院、检察院担任人民陪审员、法官助理、检察官助理进行法律实务训练的人员达到60%以上,对聘请的法律实务部门的教师进行教育理论及教学方法技能训练达到100%,形成一个高水平理论教学、实务教学、实践教学的专、兼相结合、优势互补的卓越教学团队。

(三)学科建设

1.教学团队建设

2018年民商法获得校级教学团队,2019年经济法获得校级教学团队,2020年理论法学获得校级教学团队。每个教学团队争取在五年内打造一名校级以上教学名师。

2.学科专业方向布局

根据现有成果与发展需要,法学学科专业将设置四个重点学科专业方向,为法学硕士一级学科授权点申报打好基础。

1)理论法学。学科专业方向负责人为朱兴文教授。此学科专业方向设三个研究方向:法律原理、法律文化、法经济学。法律原理研究方向负责人为朱兴文教授,法律文化研究方向负责人为郑牧民副教授,法经济学研究方向负责人为汤自军副教授。

2)民商法学。学科专业方向负责人为吴文平教授,博士。此学科专业方向设三个研究方向:民法学、商法学。民法学研究方向负责人为吴文平教授,博士,商法学研究方向负责人为李长友研究员,博士。

3)刑事法学。学科专业方向负责人为高长富教授。此学科专业方向设二个研究方向:刑法学、刑事诉讼法学。刑法学研究方向负责人为高长富教授,刑事诉讼法学研究方向负责人为胡春妮副教授,博士。

4)经济法学。学科专业方向负责人为田开友教授、博士。此学科专业方向设二个研究方向:经济法学、环境与资源法学。经济法学研究方向负责人为田开友教授,博士,环境与资源法学研究方向负责人为阮丽娟副教授,博士。

3.学术科研团队建设

2016年底,建立健全理论法学、民商法学、刑事法学以及经济法法学四个学术研究团队。至2019年底,每个学术研究团队至少打造一名在湖南具有一定影响力的学术带头人,至2020年底,每个学术研究团队至少打造一名在湖南省具有较大影响力的学术带头人。

(四)科研创新建设

1.每个学科专业方向每年在高级别出版社出版专著1-2部。

2.每个学科专业方向每年发表CSSCI核心期刊学术论文:20164篇,20175篇,20185篇,20196篇,20207篇。

3.每个学科专业方向力争每年有4项省部级以上科研课题立项;五年内至少获得国家社科基金或国家自然科学基金课题2项以及省部级重点课题1项。

(五)成果奖励建设

在五年内建设期内,每个教研团队每年力争获得校级科研与教学成果获奖1项;每个教研团队五年内至少获得省级以上科研与教学成果获奖1项。

(六)教学科研条件建设

1.建设吉首大学区域法制研究中心,使其逐步建设为省级区域法制基地,

2.成立吉首大学司法鉴定中心和湘西州法律培训基地。为湘西州司法实务和人才培训服务。

3.建设吉首大学法律援助中心。竭力为社会弱势群体提供高质量的无偿法律服务。法律援助中心凭借法学院强大的智力资源,由精通法律理论和实践的法学专家、学者和一批专业基础扎实、责任感强、留得住、用得上的法学高年级本科生、研究生组成,形成教学、实践、服务三位一体的先进的法学教育模式。

4.建设法学图书室。大力购买图书资料,五年内,力争学科专业图书资料达2万册;建立期刊阅览室,大力订购专业期刊,从2017年起,所有专业期刊杂志都应订购。

5.2016年建成法律硕士培养案例库,2018年建成法律硕士培养案例讨论室,到2019年,新建4个集教学和科研一体的省级实践基地。

四、十三五”法学学科专业建设主要措施

(一)办学理念与体制机制建设措施

树立先进的教育观念是搞好法学专业学科建设和培养卓越法律人才的前提。法学专业建设应坚持以以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,立德树人,德法兼修,培养高素质法治人才。深刻领会立德树人,德法兼修的重要内涵,坚持全员全过程全方位全环境育人,把思想引领贯穿教育教学全过程和各个环节。树立教育要以人为本的观念。坚持“依靠学生、为了学生、服务学生”为基本出发点,尊重学生、关爱学生,营造民主、平等、和谐的教学环境。树立教育要符合自身发展规律的观念。培养社会所需人才是教育的使命,全心投入教学是教师的天职,教学质量是教育的生命,教学相长是教育的灵魂。树立教学科研相互促进理念,形成专业学科协调发展状态。完善与相近学科共建共享机制,优化高校+实务的合作培养机制。制定并通过《吉首大学法学学科专业建设管理办法》、《吉首大学法学科研奖励办法》,健全学科专业制度建设。

(二)人才培养质量措施

以国家实施卓越法律人才教育培养计划为契机,根据经济社会发展现状、法律人才培养需求以及吉首大学的办学定位,确立了“重基础知识、重职业能力、重人文素养”三重一体的法律人才培养模式,即将重基础知识、重职业能力、重人文素养有机地融入各培养环节,以培养有坚定的社会主义法治信仰、系统扎实的法学理论知识、较强的法律职业能力与高尚的法律职业素养、能“下得去、用得上、留得住”的复合型、应用型法律人才为目标的一种培养模式。

1.“高校+实务部门”联合培养、协同育人机制。法学专业与湘西州、张家界、怀化、铜仁、重庆等周边地区的法律实务部门建立了广泛的合作关系,探索与法律实务部门密切合作的培养新机制。法学专业将在原来所建成的15个校外实践教学基地的基础上,将再建设10个以上的实践教学创新基地。继续深化“派出去”和“引进来”的联合培养机制。一方面,定期派遣学生到实践教学基地实习,同时选派优秀青年教师前往实践教学基地挂职;另一方面,法学专业聘请实践教学基地的业务骨干为兼职教师。

2.“法学专业+邻近专业”联合培养、协同育人机制。法学专业与体育学、管理学、产业经济学、民族学、哲学、医学等专业建立了共同申报课题、互派教师定期做学术讲座等机制,鼓励教师进行跨学科交叉问题的研究。法学专业开设了《民族法学》、《法哲学》等10余门学科交叉的课程,与管理学、经济学等专业建立了互派教师任课的机制。硬件设施方面,与相邻专业建立了部省共建文化产业管理综合实验室、模拟法庭、案例分析室、图书资料等教学科研设施的共享机制。

(三)师资队伍建设措施

1.加强师德建设。要把习近平总书记的系列重要讲话作为师资队伍建设指导,深刻认识全面推进依法治国、加强法治人才培养的重大历史意义和现实紧迫性,深刻认识全面依法治国方略背景下教育系统肩负的重大历史使命,深刻认识法治人才培养和青年法治教育的重要战略意义,深刻认识进一步做好新时期思想政治工作的极端重要性。将师德考核摆在教师考核的首位,将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度,建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。把思想政治素质作为教师选聘考核的基本要求,贯穿到教师管理和职业发展全过程。在教师招聘过程中,坚持思想政治素质和业务能力双重考察。要加强师德师风建设,坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

2.实施“学历学位工程”和“教授工程”。采取培养和引进双向推进方式,以职称、学历、学位、学缘、年龄等方面的合理配置为重点,不断优化教师队伍结构。五年内在本专业教师中培养4名法学教授。鼓励本专业教师继续深造攻读博士学位,到国外和国内重点大学进修和培训、参加国内外重大学术会议等,提高教师法学前沿理论水平。五年内实现60%的教师具有博士学位,具有理论教学和司法实务能力的双师型教师达50%,积极引进优秀的法学博士、教授,五年内引进优秀法学博士6人,法学教授2人。

3.组建优秀专业教学、科研团队。以法学专业四个教研室为基础努力打造一支优秀法学专业教学团队。以教学名师或教授为带头人,指导中青年教师备课、上课、评课,每学期在中青年教师中开展教学大比武活动,提高中青年教师的教学水平。加强青年教师师德教育、更新拓展知识结构、提高教育教学能力。鼓励教师结合自己的教学实践,撰写教学改革论文。加大科研奖励力度,鼓励本专业教师积极申报国家、部委和省级科研项目,多出科研成果,出好科研成果。五年内本专业力争获国家社科基金2项,部省级科研项目10项,地厅科研项目(含横向课题)15项,出版法学专著、教材8部,在CSSCI发表论文20篇。

4.加强“双师型”教师队伍。通过教育部与中央政法委、最高人民法院等六部门的“双千计划”平台和其他渠道,建立常态化的高校与实务部门人员互聘机制,鼓励和支持所有青年教师到实务部门挂职锻炼1年以上,聘请一些实践经验丰富的实务人员到学校担任法学实践课程的授课老师,加快“双师型”教师的培养速度,优化教师队伍结构。

(四)教学改革与科研创新措施

1.瞄准法学教学改革前沿,积极吸收和采纳国内外法学教学先进理念,把教学目标从单纯的知识传授和灌输转变到学生的能力培养上。在法学16门核心课程中开展案例式、辩论式、诊断式、讨论式教学,培养学生自主学习能力、法学思维能力、法律表达能力、法律事实探知能力、法律证据的收集能力,使课堂教学学生满意率达到90%以上。

2.组织课程建设小组,在2017年将《民商法案例分析》建成校级精品课程,在2018年将《刑法案例分析》建成校级精品课程或省级精品课程,在2019年将《模拟法庭》课程建成省级优秀视频课程。

3.改革考试方法,探索非标准化考试。将书面考试、面试、辩论等有机结合起来,评出学生的课程成绩,通过考试方法改革,使学生的学习重心从单纯追求学习知识转移到学习知识、增强能力、提高素质上来。

4.强化教师科研、教师实践对教学的促进,实现科研、实践与课程教学的有机结合。采取有力措施,使教师在教学、实践中寻找科研课题、出科研成果,并及时将科研成果转化为教学成果,力争通过2-3年的努力,获得省级优秀教学成果奖1项。

5.编写特色教材3部。2018年编写《民商法案例分析》,2019年编写《刑法案例分析》,2020年编写《法学专业模拟法庭实践教学教程》。

(五)教学条件建设措施

进一步建设好模拟法庭、法学综合实验室,使之完全满足法学专业教学需要,逐步办成师生共享的法学教学资源;办好专业图书资料室,使专业图书资料室藏书由现在的增加到3万册;进一步改善法学专业教研室的工作条件,在现有基础上配备好摄像机、传真机及法学专业教学档案室;争取学校支持,为法学专业负责人、学术带头人配备专门工作室。

(六)建设经费保障

1.资金来源。本学科专业建设发展资金的来源于校级重点学科专业建设经费、重点专业建设经费和学校科研经费等款项,以及学校其他支持经费。

2.资金使用。根据学校学科专业经费管理办法及科研奖励办法,资金使用意向分成四大块:

1)资助理论课程教学方法改革和出版高水平的教材。

2)资助发表高级别、高质量的学术论文,出版高水平的学术著作。

3)购买图书资料、专业期刊杂志和仪器设备和举办全国性和全省性的学术会议。

4)资助专业实践教学课程改革。

5)建设民族法制研究中心、司法鉴定中心、法律培训中心、法律援助中心、法律案例库和案例讨论室、教研实践基地。